SOCIETA' A PARTECIPAZIONE PUBBLICA E RESPONSABILITA'

Abstract

L’elaborato affronta la questione della responsabilità nelle società a partecipazione pubblica, intesa come sistema di rapporti e, quindi, centro di imputazione di responsabilità. Premessa una ricognizione del fenomeno della partecipazione pubblica al capitale di società commerciali e della sua regolazione nel tempo, nella parte centrale del lavoro si approfondisce l’ipotesi maggiormente studiata dalla dottrina e trattata in giurisprudenza, relativa al doppio binario di responsabilità – civile e amministrativa – degli organi apicali delle società. Si evidenziano anzitutto le peculiarità che caratterizzano il sistema di governo di alcune società (in specie, in house e miste), esaminandone i riflessi sul piano della responsabilità dei gestori e degli organi di controllo. L’attenzione si sposta poi sul regime della responsabilità amministrativa dei pubblici funzionari e dei dipendenti, esteso, per via eminentemente giurisprudenziale, ad alcune fattispecie societarie pubbliche, sopra tutte le società ‘legali’ e le società in house. Nell’ultima parte del lavoro si tenta infine di ordinare le conclusioni parziali raggiunte, contestualizzando anzitutto la questione della responsabilità nell’ambito di più ampie riflessioni attorno ai caratteri soggettivi delle società a partecipazione pubblica. Dopo aver sottoposto a critica diffuse posizioni dottrinali e giurisprudenziali, si propongono, infine, alcune variazioni sullo ‘statuto della responsabilità’ nelle società a partecipazione pubblica.