LA BUONA FEDE NEL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO. OBBLIGHI DI COMPORTAMENTO A CARICO DELL'AMMINISTRAZIONE E DEL CITTADINO

Abstract

Il presente lavoro muove dall’introduzione, nel 2020, del comma 2-bis all’art. 1 l. n. 241/1990, secondo cui «i rapporti tra il cittadino e la pubblica amministrazione sono improntati ai principi della collaborazione e della buona fede». Un nuovo contributo sulle implicazioni e sugli effetti della cogenza del principio di buona fede nel diritto amministrativo si giustifica in ragione della sua collocazione nell’alveo dei principi generali sull’attività amministrativa (cfr. rubrica art. 1 l. n. 241/1990). La tesi si è dunque prefissata alcuni obiettivi: chiarire la portata del principio, delineando gli ambiti di differenza rispetto alla sua applicazione nei rapporti tra privati e, riguardo ai rapporti di diritto amministrativo, mettendo in luce la distinzione rispetto alla nozione di “affidamento legittimo”; enucleare, con l’analisi della giurisprudenza e della dottrina, una serie di obblighi a carico sia dell’amministrazione sia del cittadino; verificare quali siano le conseguenze giuridiche della loro violazione (se incidenti sulla validità del provvedimento finale ovvero di natura meramente risarcitoria). Il lavoro, infine, ha proposto una rilettura della nozione di interesse legittimo, alla luce del principio in esame, ed evidenziato alcune criticità nell’attuale sistema giurisdizionale che non assicurano una adeguata tutela della posizione del soggetto che abbia subito una lesione a causa della violazione del principio di buona fede.