THE ORIGIN AND EVOLUTION OF THE EXTERNAL DIMENSION OF EU MIGRATION POLICY: MODES OF GOVERNANCE, ACTORS, AND INSTITUTIONS

Abstract

L’obiettivo principale di questa tesi è di analizzare l’origine ed evoluzione della dimensione esterna della politica migratoria dell’Unione Europea. Attraverso un framework teorico che coniuga la letteratura sui ‘new modes of governance’ con quella riguardante il ‘rational-choice institutionalism’, questa tesi si propone di analizzare il sistema di governance in tre settori politici che rientrano nell’ambito della dimensione esterna: politica di riammissione, controlli esterni alle frontiere, e cooperazione con Paesi terzi concernente la gestione della migrazione legale. Sulla base delle premesse teoriche sopra indicate, questa tesi avanza due conclusioni principali. In primo luogo, si sostiene che l’evoluzione del sistema di governance nei tre casi presi in considerazione, lungi dal seguire un percorso lineare verso una sempre maggiore comunitarizzazione, ha al contrario dato luogo a sistemi di governance ‘ibridi’, che combinano cioè elementi vincolanti tipici del metodo comunitario con elementi caratteristici dei “new modes of governance”, incentrati sull’uso di soft law. In secondo luogo, si evidenzia il ruolo centrale rivestito dagli Stati Membri nello sviluppare tali sistemi di governance in accordo con due obiettivi prioritari: limitare l’autonomia delle istituzioni sovranazionali all’interno del processo decisionale e plasmare i risultati di tali politiche in accordo con le preferenze degli stessi Stati Membri.